Autoritățile pregătesc Plan de Pregătire pentru Riscuri, document esențial pentru siguranța furnizării de energie electrică

Ministerul Energiei a inițiat un proiect de Hotărâre de Guvern esențial, care vizează adoptarea Planului de Pregătire pentru Riscuri în sectorul energiei electrice. Acest demers este o cerință impusă de legislația Uniunii Europene, care obligă fiecare stat membru să elaboreze astfel de planuri pe baza scenariilor de criză, fie ele naționale sau regionale.

Prin punerea în aplicare a acestui nou act normativ, România se asigură că are măsurile necesare pentru a preveni sau a diminua semnificativ impactul unei întreruperi majore în furnizarea de energie electrică. Aceste măsuri sunt vitale atât pentru protecția cetățenilor, cât și pentru stabilitatea activității economice a operatorilor din țară.

Cele 32 de scenarii de criză identificate la nivel european

Conform ENTSO-E, organizația europeană a operatorilor de transport și sistem, au fost identificate 32 de scenarii de criză a energiei electrice la nivel regional. Aceste riscuri sunt extrem de diverse, pornind de la cele tehnologice și naturale, până la cele umane și geopolitice.

Lista include evenimente tehnologice sau umane precum atacuri cibernetice asupra activelor care fac parte din rețeaua electrică sau a celor conexe, atacuri fizice asupra activelor critice sau centrelor de conducere, amenințări la adresa angajaților-cheie sau acțiuni de sabotaj intern. De asemenea, sunt luate în calcul defecțiunile tehnice locale, defecțiunile multiple simultane, erorile umane și complexitatea mecanismelor de control.

Riscurile naturale sunt numeroase și includ furtuna solară, erupția vulcanică, furtuna obișnuită, valul de frig, precipitațiile majore și inundațiile, precum și incidentele cauzate de condiții meteorologice extreme de iarnă. Nu sunt uitate nici crizele de resurse, cum ar fi o criză în asigurarea combustibililor fosili sau a combustibilului nuclear, seceta, valul de căldură sau incendiile de pădure.

Alte evenimente cu potențial de criză se referă la greve, revolte, accidente industriale/nucleare, interacțiuni neprevăzute în piața de energie, erori neobișnuit de mari în prognoza puterii produse în centralele de energie regenerabilă, pandemie, cutremur sau conflict militar/război.

Fiecare dintre aceste riscuri a fost evaluat în funcție de probabilitatea sa de apariție. De exemplu, un atac cibernetic asupra infrastructurii electrice, condițiile meteorologice severe (valuri de frig, inundații) sau o criză a combustibililor fosili sunt considerate evenimente posibile, unele chiar s-au întâmplat deja. În schimb, evenimentele cu o probabilitate foarte scăzută includ erupțiile vulcanice, furtunile solare sau actele de sabotaj din partea unui angajat intern. Autoritățile consideră puțin probabile atacurile fizice asupra centrelor de conducere sau asupra activelor critice, precum și conflictele militare de amploare.

Riscurile majore identificate pentru România

Deși lista regională este vastă, din evaluarea realizată prin matricea Probabilitate – Impact, au rezultat nouă scenarii de risc care pot afecta direct asigurarea alimentării cu energie electrică în România. Acestea sunt riscurile pe care planul de pregătire trebuie să le gestioneze prioritar:

• Atac cibernetic asupra activelor care fac parte din rețeaua electrică;
• Val de frig;
• Incidente extreme cauzate de condiții meteorologice de iarnă;
• Criză în asigurarea combustibililor fosili;
• Greve, revolte, acțiuni de protest ale angajaților;
• Pandemie;
• Secetă;
• Cutremur;
• Conflict militar, război.

În cazul în care infrastructura energetică este pusă în pericol, cel mai probabil vor exista efecte imediate pe arii restrânse sau chiar pe arii mai largi. Pentru a acoperi rapid un eventual deficit de generare, se va solicita ajutor de avarie de la operatorii de transport și sistem (OTS) vecini, în conformitate cu acordurile bilaterale și reglementările europene.

De la începutul conflictului militar din Ucraina, OTS CNTEE Transelectrica S.A. a devenit parte a contractului privind acordarea de energie de ajutor de avarie de către celelalte OTS-uri din interconexiunea Europa Continentală (Ucraina Emergency Support Multilateral Agreement). Astfel, Transelectrica și-a asumat rolul de reţea de tranzit pentru energia furnizată de alte sisteme și, în același timp, pe cel de potenţial furnizor de ajutor de avarie.

Un exemplu specific de măsură este cel referitor la conflictul armat, unde HG-ul prevede acțiuni clare:

Evoluția scenariului de criză: Centrele de conducere prin dispecer sau centrele de teleconducere trebuie sa fie relocate în locații protejate. Se iau măsuri de evacuare a personalului operativ.

Măsuri de răspuns și rolul CONSE în situații de criză

În fața unei situații de criză declarate, la nivelul Ministerului Energiei va intra în acțiune Centrul Operativ Național în Sectorul Energetic (CONSE). Această entitate este responsabilă direct cu declararea oficială a situației de criză și asigură coordonarea măsurilor necesare.

Componența CONSE este una complexă, reunind reprezentanți de la cele mai importante entități din sectorul energetic, pentru a garanta un răspuns integrat. Printre membrii care se vor regăsi în structura CONSE se numără:

• Președinte: Reprezentantul desemnat al Ministerului Energiei;
• Reprezentant CNTEE Transelectrica S.A. (TSO);
• Reprezentant Hidroelectrica S.A.;
• Reprezentant Nuclearelectrica S.A.;
• Reprezentant SNTGN Transgaz S.A.;
• Reprezentant Electrocentrale București S.A.;
• Reprezentant OMV Petrom S.A.;
• Reprezentant ROMGAZ S.A.;
• Reprezentant Complexul Energetic Oltenia S.A.;
• Reprezentant Directorat Complexul Energetic Hunedoara;
• Reprezentanți ai operatorilor de distribuție: Distribuție Energie Electrică România S.A., Distribuție Oltenia S.A., Rețele Electrice România, DelgazGrid S.A.;
• Reprezentant UNO-DEN (Dispecerul Energetic Național).

Obiectivul principal al Planului de Pregătire pentru Riscuri este asigurarea condițiilor de siguranță în funcționarea sistemului energetic național și menținerea capacității de interconexiune cu sistemul european, indiferent de natura perturbării.